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强基固本  夯实基础努力实现集团“十二五”安全生产良好开局
2011-04-19

伟德betvictor83副总经理:杨健中

(2011年4月15日)

 

各位领导、同志们:

        根据会议安排,由我传达市政府2011年安全生产电视电话会议上黄市长、温副市长的讲话精神和2011年市国资系统安全生产工作会议精神;回顾总结集团系统2010年安全生产工作情况,明确2011年安全生产工作思路。

报告分两部分。

 

第一部分 2010年安全生产工作简要回顾

  

        2010年,在市委、市政府的正确领导下,在市国资委、建设局及有关部门的关心指导、大力支持下,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2010年市国资委安全生产目标责任考核任务,先后开展了“安全生产年”、“责任落实年”、“企业安全生产主体责任”等活动,初步建立安全生产规章制度,有效预防重、特大事故的发生。

        一年来,我司积极采取措施,圆满完成安全生产目标,即工业行业人身伤亡指标为零;建筑行业人身伤亡指标为零,未发生直接经济损失10万元以上的工程质量安全事故,建设工程质量合格率达到100%;交通运输行业有责行车死亡率为零;未发生消防火灾事故和社会综治事件;职业危害作业点工业卫生监测率达100%;接触有害因素作业职工健康体检率达100%;特种作业人员持证上岗率达100%,做到了全年生产安全无事故。采取具体措施有以下几点:

        一、加强领导,完善制度,落实责任

        我司把安全生产工作作为保稳定、促发展的大事来抓,摆在公司各项工作之首,纳入公司目标管理体系,进一步建立健全了安全生产考核机制及制度体系:一是成立以董事长为组长的安全生产领导小组,定期或不定期召开会议,研究部署安全生产工作,做到安全生产警钟长鸣,常抓不懈,增强各所属企业负责人 “安全生产重于泰山”的责任意识;二是与公司各部门及所属企业签订安全生产责任书,制订下发2010年度安全生产目标责任及考核办法,加大对安全生产工作的考核力度,推行安全生产与生产业绩挂勾,实行安全生产“一票否决”制,严格落实安全工作不到位的部门、企业和个人,一律不得参加评优评先;三是推行人性化安全管理模式,提出“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念,把安全生产目标责任落实到每一位在岗职工,形成了“集团统一领导、所属企业全面负责、员工广泛参与”的共同责任网络,促进各级安全生产责任制的落实;四是完善安全管理制度体系,依法规范安全生产管理。总结经验教训,制订了《安全生产管理规定》和《突发公共事件及安全生产事故应急救援预案》等安全管理制度,初步形成了规范、科学、有效的安全管理体系。

        二、强化培训,狠抓管理,提升水平

        一是注重抓教育培训,通过邀请有关专家、技术人员现场讲课等形式,加大对各层面人员的安全管理知识、规程、技能和特种作业等方面的培训教育。同时,不断创新丰富安全评价的方法和内容,建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现场、体系运行等7项指标作为安全评价的内容。

        二是狠抓安全生产管理,一方面抓住重点,推进专业管理。以系统安全、本质化安全为重心,公司工程部对各所属企业、项目部的安全生产管理进行监督指导、检查考核,对查出的隐患及时通知、跟踪落实。各建设项目部督促监理、施工单位认真开展自查及整改工作。同时针对各企业生产经营活动实际,对照适用的法律法规和规程标准,系统全面地开展隐患排查治理工作,做到不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,保证了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;另一方面把握关键,抓好日常管理。重点抓好时间、部位、作业、岗位人员等四个关键点中涉及到的安全生产各个关键环节。同时,注重结合工作实际,务求实效,不断提高所属企业、项目部、生产班组的安全管理水平和安全操作技能,着力提高职工的安全自我保护意识和能力。并根据各时期安全生产的特点和上级要求,扎实开展“安全生产年”、“责任落实年”、“企业安全生产主体”、“安全月”“大干150天”等形式多样的安全生产活动,以活动开展促安全生产。

        三是贯彻落实安全标准化工作,提升安全管理水平。进一步完善了企业各项安全规章制度和操作规程。认真落实项目建设安全规范,现场安全管理有了较大的改进,员工逐渐将标准转化为习惯,能按标准化的要求来规范自己的行为。在项目发包时,全面推行《福建省建筑施工安全文明标准示范图集》,均足额计取安全文明施工经费,并在施工合同签订后先行拨付,按市级“文明工地”标准使用。

        三、保障投入,完善预案,创造条件

        积极落实国家相关政策,加大安全经费投入,把保障安全生产投入作为治本之策,确保具备安全生产各种条件,包括具有符合国家标准的安全设施以及其他必要的财力、物力保证。在安排项目、制定规划、组织生产时同步考虑安全生产投入。进一步完善应急预案,努力提升应急处置能力,2010年制订了《突发公共事件及安全生产事故应急救援预案》,并要求所属企业做好本企业应急救援预案的衔接,建立健全了应对突发公共事件及安全生产事故应急救援的物资、器材等后勤保障机制,有条件的所属企业应建立自己的救援队伍,并加强企业之间的协作,初步形成了务实、有效的应急预警体系。

        四、存在的不足

        2010年,集团系统各所属公司在安全生产方面做了大量的工作,也取得了一定成效,但各所属企业的安全生产管理工作还不够平衡,主要表现为:

        一是安全生产意识有待于进一步提高,少数所属企业安全生产工作存在应付现象,说的多、做的少,心存侥幸,安全生产工作停留在会议及文件层面上,缺乏自觉性和主动性。

       二是个别所属企业安全生产基础薄弱,缺乏配套的规章制度和管理办法,对重点环节和部位的管控力度不够,生产管理人员、员工的安全意识和安全素质有待进一步高。

        三是有些所属企业安全生产设施老化,生产条件不足,存在的一些隐患需要进一步落实资金进行有效整改。

 

第二部分 2011年安全生产工作总体思路

  

        2011年是“十二五”开局之年,是集团实现“做大做强、科学发展、铸造辉煌”的关键之年。随着城建项目的逐步开工建设,公交线路、供水管网的扩容,集团将面临更加严峻的安全生产形势,因此,必须严格执行集团《安全生产管理规定》,扎实推进各项安全管理工作,“强基固本、夯实基础”,努力实现集团“十二五”安全生产良好开局。

  一、指导思想

  以党的十七届五中全会为指针,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,深入开展“安全生产年”、“责任落实年”和“企业安全责任主动”活动,深化安全生产“三项行动和三项建设”,着力构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大事故发生,确保集团系统安全生产形势的平稳向好。

  二、工作思路

  强基固本、夯实基础重点做好以下几个方面的工作:

        一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路,建立完善各项规章制度、设置基础台帐、健全监管网络,充分发挥监管职能,关口前移、重心下沉,筑牢防线。

        二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点企业的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化,针对新情况、新问题,及时完善监管办法,落实监管措施,加强检查,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。

        三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点领域的安全监管。强化防范,确保安全生产形势总体平稳。重点是对所属企业、项目部落实安全监管责任,及时开展安全大检查,对排查出的安全隐患,落实整改措施,督促及时整改,消除安全隐患,确保安全。

        四是抓宣传教育。加强警示教育,对典型安全生产违法行为及时曝光,增强员工守法意识。加强员工教育,坚持正确的舆论导向,增强员工安全生产法制观念和自我保护意识,形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。

        五是加强应急救援体系建设,提高事故救援能力。各所属企业要根据企业不断发展的实际情况完善应急救援预案,健全事故应急体系。一要做好应急救援物资、器材的储备;二要完善预警预报监测监控体系建设;三要加强应急演练工作的实施,提高应急调度管理能力;四要建立完善应急救援机构建设,建立应急救援小分队,提高应急救援处置能力;五要主动与有关政府职能部门、医疗机构的联系,构建立体救援防预体系。

        六是全面推行安全绩效考核办法。2011年集团将根据市国资委出台的“安全生产目标责任考核办法,在系统内全面推行安全绩效考核激励机制,细化量化考核内容,进一步细化绩效考核标准,改进绩效考核工作方法和评价机制,在考核效能发挥上寻找突破口,将工作业绩通过绩效考核与经济收入挂钩,奖罚并重,激发人的主观能动性和积极性,激励各级管理人员和员工奋发进取,自觉搞好安全生产工作。集团安全生产目标责任考核实行平时定期检查、评比(适时公布系统安全生产检查评比结果),年终考核情况相结的办法;进一步健全安全任务考核目标和责任追究体系,严格执行责任追究制度,加大对安全生产违法、违规、不作为的处罚力度,真正实现安全生产奖优罚劣的目的。

        七是巩固提升活动成果。继续深入开展企业安全生产主体责任活动,力争在去年企业安全生产主体责任评定的基础上,进一步扩大A级企业比例(集团系统A级企业三家,公交、自来水、龙津净水;B级企业三家,安居、城投、国城置地;交易城水务公司未开展活动),不存在D级企业。目标:公交、自来水、龙津净水要确保A级企业的复核,做到不降级;安居、城投、国城置地在原评定B级企业的基础上,要进一步巩固提高,争取于本年度评定为A级企业。

        以上汇报,不妥之处,敬请批评指正。

 

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